2023年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，聚焦主责主业，履行基本职责，全面深化改革，全面从严治团，切实增强政治性、先进性、群众性，筹备召开团十九大，不断提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度，组织动员广大团员青年为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

一、切实加强青少年思想政治引领，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实

1.持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神。以“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”为主题，组织各级共青团、少先队，带动青联、学联和青少年社团，引导团员和青少年深入学习领会大会精神，增强与党同心、跟党奋斗的坚定意志。组织青年讲师团、红领巾巡讲团、青联大讲堂等走进基层宣讲，引导青少年认清形势和任务，激发起建功新时代的信心决心。加大团干部培训力度，更好发挥贯彻落实大会精神示范带动作用。根据党中央部署，在团干部中深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神的主题教育。

2.着力提升思想政治引领实效。突出习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，深化青年大学习行动，组织团员青年深入学习习近平总书记在建团百年庆祝大会上的重要讲话和《论党的青年工作》，深切感受总书记和党中央的关心关怀，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉。统筹开展思想政治教育、伟大成就教育、国情形势教育，教育青少年通过今昔比较、中西对比，更加坚定“四个自信”，增强做中国人的志气、骨气、底气。深化实施青马工程，着力培养党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，自觉树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。发挥新媒体工作优势，壮大网宣员骨干队伍，推进网络文化产品战略，运用网络提升思想政治引领能力和水平。

3.培育塑造青少年精神素养。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》、《新时代公民道德建设实施纲要》，以《中国青年》创刊100周年为契机，更好发挥青年五四奖章、“两红两优”、“向上向善好青年”等一代代青年榜样作用，带动青少年弘扬和践行社会主义核心价值观。建好用好“三下乡”、“返家乡”、志愿服务、社区实践等实践育人机制，创新开展劳动教育、国防教育，引导青少年在体察国情、服务社会中强健精神素养、磨练奋斗精神，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

二、组织动员广大团员青年建功新时代，为完成党的二十大作出的战略部署贡献青春力量

4.全面深化青春建功“十四五”行动。全面对标党的二十大对党和国家事业发展作出的战略部署，围绕经济高质量发展、乡村振兴、科技自立自强、共同富裕、推进祖国统一、构建人类命运共同体等重大安排，进一步校准结合点、切入点、着力点，深化青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等品牌内涵，组织动员团员青年岗位建功，发挥生力军和突击队作用。完善挑战杯、振兴杯、创青春等竞赛机制，建设小平科技创新实验室，激发青年创新创业创造活力。推动青年志愿者事业高质量发展，提升研究生支教团、服务社区行动、春运暖冬行动、节约粮食宣传倡导等志愿服务项目运行，发挥志交会带动作用，做好杭州亚运会、亚残运会志愿者工作。推进乡村振兴青春建功行动，持续参与易地扶贫搬迁安置社区治理，围绕重点帮扶县开展“三助一服”，选树乡村振兴青年先锋。深入推进新时代青年人才行动计划，以青年政治人才培养为重点，构建青年科技、技能、经营、乡村振兴、公益人才培养工作体系。

5.组织动员团员青年参与急难险重任务。适应疫情防控新阶段新要求，着眼快速响应防汛抗旱、抢险救灾等紧急任务，指导各级团组织提升社会动员效能，组织青年突击队、青年志愿服务队积极参与，成为一支可靠力量，用担当作为彰显青年时代风貌。贯彻总体国家安全观，落实意识形态工作责任制，着眼有效防范和化解青年领域政治风险，旗帜鲜明开展网络舆论斗争，弘扬正能量、清朗网络空间。

6.巩固和扩大新时代青年爱国统一战线。落实习近平总书记重要回信精神，深化海峡青年论坛等交流机制，促进两岸青少年民心相通和文化认同，为推动祖国统一作贡献。开展港澳青少年与内地交流互动，推动惠港澳青年八条措施落地生效，提升港澳青少年的国家意识和爱国精神，助力“一国两制”行稳致远。扎实做好第三轮对口支援西藏、新疆工作，开展青少年民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。健全海外青年统战工作机制，服务留学归国青年更好发展。做好党外青年知识分子等工作。

7.服务党和国家对外工作大局。落实习近平总书记重要贺信精神，举办第二届世界青年发展论坛，构建引领国际青年议程的长效机制。深化青年全球伙伴行动，实施世界青年英才“走近中国”、在华外国青年“知行中国”、“倾听中国”青年传播、“筑梦丝路”青年发展和青年志愿者海外服务等系列计划，为推动构建人类命运共同体凝聚全球青年力量。探索青年特色外宣，扩大海媒矩阵建设，推动《习近平与大学生朋友们》海外发行，生动讲好新时代中国故事、中国共产党故事、中国共产党领袖故事。

三、牢固树立大抓基层理念，坚持不懈加强基层建设、激发基层活力

8.大力夯实团的基层基础。主动对标党的建设机制成果，坚持党建带团建，坚持大抓基层。突出团支部建设这一重点，严格政治理论学习、组织生活、团员先进性评价、团员发展、对标定级、学社衔接等6方面规范举措，全面向基层支部赋能，创新支部活动方式，激发团支部活力。实施共青团组织体系贯通工程，着力激活政治功能，拓展行业系统团建。推动社会领域团组织建设，提升非公企业建团数量和质量，消除团的组织和工作覆盖空白。适应当代青年流动分布特点，推动建设青年之家实体阵地，密切联系各类青年社会组织，加强“青社学堂”骨干培训，扩大对网约车司机、快递小哥等新兴青年群体覆盖。完善“一专一站两联”机制，推动团的各级委员、代表到基层履职。完善“智慧团建”信息系统，增强数据存储安全性、管理科学性和应用交互性。

9.不断深化青联改革创新。落实《新时代深化全国青联改革实施方案》，建立工作指导、评估问效等机制，以壮大地市级青联社团基础、建设县级青联为重点，夯实青联组织基础，完善青联组织体系。加强和完善制度机制，强化对青联委员思想政治引领，从严抓好委员队伍建设。

10.指导加强学联学生会工作。完善共青团指导学联学生会、学联主席团和委员会工作等制度，构建团学组织协同格局。巩固深化高校学生会改革，构建党委领导下的有效运行机制，进一步回归和聚焦服务同学主业。加强学生社团规范化管理，经常性开展风险排查和治理整顿。推进中职学校学生会改革和规范建设。

11.持续推动少先队组织建设。贯彻《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，强化全团带队政治责任。深化少先队组织改革，全面构建社会化工作体系，拓展校外组织载体、工作阵地，打造红领巾讲解员、少年军校、少年警校、少年科学院等品牌。规范分批入队，贯通“红领巾奖章”争章体系。强化辅导员政治素质，发挥校外辅导员作用。

四、热忱服务青少年成长发展，不断提升工作专业性、实效性

12.纵深实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》。强化各级青年工作联席会议机制政策成果导向，聚焦就业、教育、住房、婚恋、生育等青年民生需求，加大政策倡导和社会倡导，协调出台更多普惠性政策和实事项目，有效传递党的关怀和温暖。完善统计监测、年度评估、课题发布、年度调查等系列研究机制，开发青年发展数据库。推动青年发展型城市建设试点，研究发布青年发展型城市指数。积极参与和推动青少年领域立法普法，开展“维护青少年权益岗”创建，深化未成年人保护和预防犯罪工作。深化“面对面”活动，密切联系人大代表、政协委员，畅通反映青少年诉求的渠道。推广“模拟政协”活动，组织青少年体验全过程人民民主，引导有序政治参与、增强制度自信。

13.用情用心用力服务青年大学生就业。实施共青团促进大学生就业行动，以一般院校低收入家庭学生和毕业一年内未找到工作的大学生为重点，推进西部计划、创业帮扶等6大项目，帮助10万名以上大学生找到工作。实施“扬帆计划”，组织不少于50万名大学生参与政务见习、企业实习、职场体验，帮助提升社会化能力，树立正确择业观和奋斗观。广泛征集和发布高质量岗位信息，组织“千校万岗”系列招聘活动，帮助更多青年充分就业。

14.实实在在帮助青少年解决现实困难。落实习近平总书记重要寄语精神，发挥新时代希望工程育人功能，为各类困难青少年提供更多均等化、高质量的学业帮扶和成长服务。配合“双减”政策，深化爱心托管班、红领巾学堂、七彩假期、童心港湾等项目，为农村留守儿童、城市随迁子女等中小学生提供更暖心帮助。推动12355青少年服务台建设，提升安全自护、心理健康、法律援助等工作水平。

五、始终坚持自我革命，扎实推动共青团改革向纵深发展

15.继续深化团中央直属机关改革。全面对照《共青团中央深化改革方案》，推动全部直属单位深入实施细化改革方案，2023年6月前，在清人事、清资产、清合同等方面形成标志性成果，完善机关部门和直属单位协同一体工作机制，提升直属机关整体运行效能，带动各级团的机关深化改革。推动中央团校深化改革，加强课程体系、师资队伍、教学管理、咨政研究，指导各地团校建设，提升干部培训质量。

16.全面推开团的基层组织改革。总结运用两轮县域共青团基层组织改革试点经验，在全国所有县区全面铺开，2023年底前基本完成改革任务，在补“四缺”难题上取得实质性突破，有效扭转县域基层团组织普遍薄弱状况。抓好城市共青团基层组织改革试点，实施社区青春行动，有效应对城市化进程中青年工作新挑战。坚持全团抓学校，深化学校共青团改革，发挥高校共青团作为大学生思想政治工作主力军作用，切实提升思想引领、服务同学和防范化解风险能力；立足中学共青团基础性源头性定位，有效增强思想政治引领和实践育人功能。

17.指导推动团的各级机关所属单位管理改革。在各地党委领导下，各级团组织全面排查所属单位和所指导青年社会组织状况，完善领导机制、优化重点功能布局、有序退出无关业务，解决历史问题、消除风险隐患，规范管理机制、促进健康发展，确保按期完成改革任务。

六、自觉对标全面从严治党要求，持续推进全面从严治团

18.突出政治建设统领。加强各级团的领导机关政治建设，履行全面从严治党主体责任，确保习近平总书记和党中央重要指示要求在共青团、青联、学联、少先队得到全面落实。按有关规定履行对下级团委领导班子协管职责，派员列席民主生活会。指导省级团委规范开展换届工作，推动团的各级代表大会和委员会实现整体活跃。严格落实各级团委向党组织请示报告制度，严格执行团内重大事项请示报告制度。狠抓巡视整改，持续整治形式主义、官僚主义。加强直属机关党建，建设政治忠诚的模范机关。

19.严抓团干部队伍管理。深入学习习近平总书记关于年轻干部和团干部的重要要求，实施新时代团干部素质提升工程，教育各级团干部提高政治能力、增强事业心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严抓团中央六条规定执行，持续净化政治生态。推动各级团的机关适应青年工作需要和群团组织特点，按规定配齐配强工作力量，强化工作考核。完善深入基层调查研究、密切联系青年等机制，锤炼严实作风，增强与青年感情，锻造忠诚干净担当的团干部队伍。

20.强化团员先进性建设。对照“五个模范、五个带头”政治标准，严格入团程序，落实推优入团、评议入团、积分入团制度，科学统筹团员发展结构。严肃团内组织生活，落实“三会两制一课”制度，规范团员教育评议、团内仪式教育，不断增强团员先进性。持续攻坚“学社衔接”，解决团籍空挂、离校失联等现象。严格执行团内纪律处分条例，依章依规处置不合格团员、违法犯罪团员。抓好推优入党机制，着力推动党、团、队育人链条衔接贯通。

21.完善团内规章制度体系。学习党的制度建设经验，加快推进团的制度建设，构建涵盖教育、管理、监督、执纪、问责等全链条制度体系，促进团的制度规范化、科学化。严格抓好制度执行，定期督查制度落实情况，维护团的制度严肃性、权威性。

七、筹备和开好团十九大，系统谋划今后一个时期共青团和青少年工作

22.认真做好团十九大各项筹备组织工作。按照党中央部署，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，深入开展调查研究，系统总结团十八大以来和新时代十年共青团工作和建设情况，认真谋划今后一个时期思路举措，形成高质量的团十九大报告。按照《团章》规定，严格履行代表和委员推荐程序，严把政治关、廉洁关，贯彻执行民主集中制，扎实做好组织选举。大力宣传党领导下新时代青年工作的历史性成就、历史性变革，引导团员青年信心满怀为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。

（2023年1月14日共青团十八届七中全会审议通过）